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“營改增”試點擴大 拉開內地稅制改革序幕
来源:申博 发布时间:2013-8-6 5:50:45

  菲律宾申博娱乐北京8月5日電 特稿:“營改增”試點擴大 拉開內地稅制改革序幕

  菲律宾申博娱乐特約記者 施人

  根據國務院常務會議安排,從今年8月份開始,稅制改革“重頭戲”營業稅改征增值稅試點正式推向全國。據測算,試點地區企業2013年將減輕負擔約1200億元人民幣。

  “營改增”的直接效果很明顯,為企業減負、推動現代服務業等第三產業發展;同時,也調整了中央和地方的財稅關系,有利於減少地方政府對土地財政的依賴。

  結構性減稅有利現代服務業

  根據國務院常務會議,今年擴大“營改增”試點的主要任務,包括擴大試點地區和擴大試點行業兩個方面。自今年8月l日起,將交通運輸業和部分現代服務業試點在全國範圍內推開,適當擴大部分現代服務業的範圍,重點將廣播、電影、電視等相關節目(作品)的制作、發行、放映、播映活動,納入試點;同時,擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業納入“營改增”試點範圍。

  財經學者葉檀5日在《解放日報》撰文指出,“營改增”的目的是要解決服務業和制造業稅制不統一問題,打通增值稅抵扣鏈條,消除重複征稅。

  上海交通大學經濟學院教授、執行院長陳憲表示,“營改增”的作用不僅僅在於個別企業或個別行業稅負的減少,其關鍵意義在於它的連帶性減稅,由此實現農業、制造業和服務業各相關行業的整體性減稅,進而有利於國民經濟的專業化發展。

  調整中央和地方稅收關系

  陳憲指出,“營改增”改革還將觸及財政體制中中央稅和地方稅的深層次關系調整,并由此展開新一輪稅種、稅率調整。

  目前,增值稅由國稅機關征收,實行中央和地方按75比25的比例分享,營業稅則為地稅機關征收,歸屬地方,而營業稅收入占地方稅收收入的比重超過三分之一。根據方案設計,“營改增”後減少的稅收收入由地方政府承擔。

  葉檀認為,地方政府為了救財政之急,主要靠土地出讓金等彌補財政缺口,但只是一時的救急之舉,不可能成為法治國家的長遠基礎,“這就需要建立完善的公共財政體制,使得地方稅收更多元、更公平、受到更嚴厲有效的約束。”

  8月1日,財政部部長樓繼偉在《人民日報》撰文,明確提出未來將進行分稅體制的全面改革:“隨著‘營改增’的全面完成,作為地方主體稅種的營業稅最終將被完全取代,這就要求我們必須加快地方稅體系建設的步伐,按照中央和地方財力與事權相匹配的原則,推進財政體制改革,使之更加適應市場經濟的要求。”

  而對於地方來說,在營業稅仍是地方最重要稅種的情況下,優化稅制設計將變得越來越重要,陳憲表示,未來改革將寄希望於房產稅、資源稅,盡管還無法承擔地方主體稅種的責任,但意義不可低估。(菲律宾申博娱乐www.suncity9.com)

 
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